工业化是一个国家或地区从贫穷走向富裕的必经之路，当前发达国家的工业化已迈向后工业化时代，即信息经济和知识经济引领着经济快速发展的时代。而中国的工业化总体处于中期水，不但面临着工业化任务，而且也面临着信息化的冲击，在这“双峰夹击”中，提出了新型工业化战略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。中国区域经济发展水平差异较大，工业化水平高低不同，特别是西部地区的工业化水平较低，且具有多层次性。在世界已经进入信息化、国际化、生态化发展的新时代，在新型工业化进程中，作为欠发达的地区应根据资源禀赋、工业基础等条件选择适宜的模式，不断优化产业结构，提高其产业竞争力，这对于推动区域可持续发展，落实科学发展观，实现人与自然和谐发展，全面实现小康社会具有重大的现实意义。

       从工业空间分布趋势看，近年来工业生产要素北上西进特色鲜明，沿海在全国工业中所占比重相对下降，西部在全国工业的比重明显上升，这一态势会在一定时期维持不变。也就是说，受优先实施西部大开发战略政策支持和市场引导资本等要素从高成本区域向低成本区域转移双重因素推动，西部将继续成为政策关注区域与要素流入区域，加之西部地区工业基数较小，西部工业还会持续保持相对的较高增速状态。从国家的角度看，继续有效集中资源，引导市场要素适度集中地进行重点经济区建设的政策导向也将长期进行下去，必然导致工业面状扩散与核心区域集中集聚的趋势同时进行。

       新疆地处祖国西北边陲，幅员辽阔，有着166万余平方公里的土地，占国家国土总面积的1/6，是中国面积最大的一个省区。截至2012年末，全疆总人口达2232.78万人，其东南与甘肃、青海、西藏为界，东北与蒙古国接壤，北部与俄罗斯为邻，西面与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度毗连，边界线长达5600多公里。农业资源丰富，棉花总产量占全国的1/3，林果品质享誉内外，哈密瓜、香梨等产品是国际市场上的热销品；矿产资源丰富，石油预测资源量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%，天然气预测资源量为10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。新疆油气勘探开发潜力巨大，远景十分可观。全疆煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%。上述条件，为新疆的经济活动奠定了坚实的基础。

第一篇总论篇
第一章新型工业化的内涵及特征………………………………003
第一节新型工业化的演变历程……………………………003
第二节新型工业化的内涵与理论基础……………………007
第三节新型工业化的主要特征……………………………013
第二章新疆新型工业化发展的必要性及其作用………………023
第一节新疆新型工业化发展的必要性……………………023
第二节新型工业化发展对新疆经济
社会发展的主要作用………………………………030
第三章新疆新型工业化发展历程及发展现状…………………035
第一节新疆新型工业化发展历程…………………………035
第二节新疆新型工业化发展现状…………………………038
第四章新疆新型工业化发展进程评价…………………………054
第一节评价体系的选定……………………………………054
第二节新疆新型工业化发展进程的评价…………………060
第三节评价及思考…………………………………………065
第五章新疆新型工业化发展机遇与挑战………………………071
第一节新疆新型工业化发展机遇…………………………071

第二节新疆新型工业化面临的挑战………………………080
第六章新疆新型工业化发展总体战略………………………087
第一节指导思想……………………………………………087
第二节基本原则……………………………………………087
第三节战略选择……………………………………………089
第七章新疆工业化重点领域布局及发展方向……………… 094
第一节提升优势产业………………………………………094
第二节优化传统产业………………………………………101
第三节培育发展战略性新兴产业……………………… 110
第八章新疆新型工业化发展主要途径………………… 113
第一节做优特色产业，增强新疆工业竞争力…………… 113
第二节改造传统产业，提升工作整体水平……………… 115
第三节加速信息化、工业化的融合，加速工业化发展…… 117
第四节以工业化带动城市化，以城市化促进工业化…… 119
第五节积极发展非公有制经济，增强工业发展活力…… 123
第六节面向国际国内两个市场、两种资源，
全方位发展工业…………………………………125
第七节提升园区发展水平，促进产业集聚………………127
第八节加快发展生产性服务业，促进产业结构的
提升和优化…………………………………………129
第九节贯彻实施人才强区战略力度，提高各类各级
人才的规模和文化素质……………………………131
第十节可持续发展战略，实现经济、
社会与环境协调发展……………………………135

第九章保障措施…………………………………………………137
第一节充分利用好特殊政策………………………………137

第二节加强基础设施建设…………………………………138
第三节完善组织领导保障…………………………………139
第四节强化人才支撑体系建设……………………………140
第五节增强财政税收支持力度……………………………141
第六节健全体制机制创新…………………………………143
第七节加大金融支持力度…………………………………144
第八节发展软环境保障……………………………………145
第二篇区域篇
第十章昌吉州新型工业化发展研究……………………………149
第一节昌吉州工业发展现状分析…………………………150
第二节昌吉州新型工业化发展所面临的机遇与挑战…… 162
第三节昌吉州新型工业化发展的定位、思路及
发展方向……………………………………………168
第四节昌吉州新型工业化发展模式选择…………………175
第五节昌吉州新型工业化发展的对策……………………180
第十一章克拉玛依市外向型石油工业发展研究………………189
第一节克拉玛依油气工业发展现状………………………189
第二节克拉玛依发展工业存在问题………………………198
第三节克拉玛依油气工业发展……………………………201
第十二章南疆五地州工业发展研究…………………… 215
第一节南疆工业发展条件……………………………… 215

 

第一节新型工业化的演变历程
一、中国新型工业化政策的演变
       进入21世纪，中国出现了工业结构重型化趋势，由于重化工业资本有机构成高、投资需求大、能源消耗多等特征，因此，在一个人均资源相对不足的国家，重工业化将受到资源、环境、人口、增长方式、技术和制度的制约，其中最大的困难是面临着资源约束、环境污染、就业压力。（1）面临资源约束的压力。工业化发展到重工业主导阶段，最大的特点是能源和矿产资源的大量消耗，重工业化将大幅度增加能源和矿产资源的消耗，而中国发展重工业所需要的主要能源、矿产资源的人均占有量大大低于世界平均水平，不仅能源和矿产资源严重短缺，而且利用效率也低，将极大地制约中国工业化的进程。（2）面临着环境污染的制约。中国已经进入工业化中期发展阶段，面临环境污染严重、环境壁垒提高、环境成本加大的严峻局面，重工业化势必给环境带来巨大的压力，在发展重化工业的同时，如何有效防治环境污染，将是中国重工业化面临的一个很大难题。（3）就业压力加剧。重工业具有资金和技术密集型的特点，不利于直接吸纳素质较低的劳动力，中国人口众多，劳动力数量庞大，劳动力群体中的低素质劳动力较多，重工业比重越大，就越不利于就业，重工业化有可能加剧就业压力。因此，以过量资源消耗、生态环境破坏、影响劳动力就业为代价的工业化，不仅使资源难以支撑、工业化难以为继，而且造成环境污染、人民生活质量下降，这就要求重化工业必须节约和合理利用资源，重视和保护生态环境，解决新增劳动力就业问题，发挥科技进步的作用，走可持续发展道路①。2002年，在中国共产党第十六次全国代表大会上，我国在总结以往工业化经验的基础上，提出走“新型工业化路子”的重大战略决策。会议报告中明确指出了走新型工业化道路的重要性和必要性。原文内容如下：走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。