规范健全图书发行行业秩序

□本报记者王玉梅朱烨洋

党的十八大后，深化改革成为最强音，新闻出版业今年亦将全面启动“第二轮改革”。对此，新闻出版业者有何期待？《中国新闻出版报》记者采访了4位业内普通从业者，听听他们有什么话要“捎给两会”。

宋晓敏（《欧洲研究》编辑部主任）

希望：编辑部改革要灵活一些

按照《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，事业单位主管主办的报刊编辑部，要并入本部门本单位新闻出版传媒企业。但具体操作起来，可能会出现人才流失等问题。

我所在的《欧洲研究》是一个专业性很强的杂志，编辑人员也是研究人员。期刊要做好，根本在人才。如果把编辑部并入某个出版单位，编辑人员的学术研究之路就有中断的危险；如果编辑不进入新的出版单位，又对杂志发展不利，这一领域的专业知识不是一般的文字编辑所能胜任的。

目前，我们正在开展编辑和经营分开的工作，把杂志的印制和发行工作交给社科院所属的中国社会科学文献出版社。我们希望，在报刊编辑部改革、学术期刊改革方面，有关方面可以根据报刊的具体情况灵活对待。

阿不都热合难曼·艾白（新疆人民出版总社社长）

建议：加大对公益性出版单位支持

新疆去年把七家出版社和一家印刷厂整合成新疆人民出版总社，并且定性为公益性出版社。改革后，退休人员的全部工资和津贴全部由政府来承担，在职职工工资和津贴的70%也由政府拨款，出版社发生了大变化：出书数量大幅增加，民文图书品种翻了一番，而且发行情况越来越好。

现在有两个困难。第一，总社有两家出版社没有办公地点，另两家出版社办公条件很差。目前情况下，出版社靠自己力量盖楼不可能，需要国家支持。第二，由于自身能力有限，我们还没有启动数字出版工作，希望这方面得到有关支持。

孙重明（南京书刊发行业协会秘书长）

呼吁：规范健全图书发行行业秩序

其实说来说去，我还是想呼吁政府规范和健全图书发行行业秩序。希望国家支持出版物发行行业尤其是实体书店的发展，能够降低或者减免税赋。网店和实体书店在税负上也应平等，网店是否有不开票、不交税的现象？税负减免是最公平的扶持。

目前实体书店不景气的原因，来自网店的冲击最大。其实，一方面是阅读方式的改变，另一方面是购买方式的改变。如果实体书店和网店同时、同步、同价，而且实体书店也可以提供送货上门服务，或者可以就近购买，再或者到实体书店还有情感交流和各种丰富的活动，我想大部分读者就不一定会选择网店。

鲍红（中国新闻出版研究院专家）

建议：尊重市场化促进公平竞争

目前来说，新闻出版行业的改革还是比较成功的，国内很多出版社转企改制之后成立了大的出版集团，各方面发展得非常好。但是民营书业在这方面相对就比较落后，一直缺少前进的动力。

目前政府对于民营书业的优惠政策很多，未来依然希望能够打破市场壁垒，建立统一开放竞争有序的新闻出版市场体系，加大对民营书业的扶持力度，营造规则统一、待遇同等、竞争公平的良好发展氛围，只要这个宗旨不变，民营书业就一定能够很好地发展下去。